近年來，我國環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，環(huán)境污染正在逐步得到控制。環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保企業(yè)發(fā)展壯大，商業(yè)模式和服務(wù)模式持續(xù)創(chuàng)新。與此同時(shí)，環(huán)境管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)懲罰機(jī)制體制建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新趨勢(shì)和新特征，環(huán)境污染防治領(lǐng)域呈現(xiàn)出跨界融合的新業(yè)態(tài)。
3月1日，由全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)主辦的“2017環(huán)保企業(yè)家媒體見面會(huì)”在北京召開。此次會(huì)議針對(duì)環(huán)保行業(yè)并購戰(zhàn)略和思維創(chuàng)新，環(huán)保行業(yè)稅收政策調(diào)整的影響，加快污染場(chǎng)地修復(fù)等議題進(jìn)行交流，旨在探討環(huán)保行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和營造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展戰(zhàn)略，共同拓展環(huán)境污染治理市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下環(huán)保需求側(cè)改革的艱巨挑戰(zhàn)。
針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展動(dòng)態(tài)，環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠均介紹說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)近年來呈現(xiàn)出五大特征：一是產(chǎn)業(yè)和金融資本協(xié)作的雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式已較為普遍。環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值增速高，項(xiàng)目周期長(zhǎng)且收益相對(duì)穩(wěn)定，吸納了大量社會(huì)資本進(jìn)入。二是環(huán)保行業(yè)并購風(fēng)起云涌。企業(yè)橫向擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從資本密集型和人員密集型向環(huán)境技術(shù)服務(wù)型優(yōu)化，帶動(dòng)孵化了一批新型環(huán)保公司。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)。伴隨環(huán)保需求的專業(yè)化和定制化升級(jí)，多種污染物協(xié)同治理和環(huán)境績(jī)效服務(wù)等方式開展綜合環(huán)境服務(wù)，成為面向工業(yè)企業(yè)綜合治理和區(qū)域流域環(huán)境綜合整治的常見運(yùn)作方式。五是產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)高地從環(huán)境設(shè)施投資建設(shè)轉(zhuǎn)向工程運(yùn)營維護(hù)領(lǐng)域。
趙笠鈞進(jìn)一步表示，環(huán)保是一個(gè)公益性很強(qiáng)的行業(yè)，資本市場(chǎng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要更加理性，從某些方面來看，資本市場(chǎng)也希望可以通過資本的助力來加快環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和環(huán)境的改善。“從環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的趨勢(shì)來看，國家層面正在致力推進(jìn)的供給側(cè)改革將會(huì)形成的一個(gè)倒逼的機(jī)制，就是落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能將面臨淘汰”。
“從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸方面，從末端施治到資源性回收，包括水資源治理;固廢、垃圾資源的回收等，這些方面都會(huì)成為下一步產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和延伸的方向”。趙笠鈞說，環(huán)境施治將從看得見的污染向看不見的污染轉(zhuǎn)移，從棕色的末端施治到系統(tǒng)性的生態(tài)施治轉(zhuǎn)移，從過去的簡(jiǎn)單環(huán)境成本會(huì)向資源性回收做轉(zhuǎn)移?？傊h(huán)保產(chǎn)業(yè)在不同階段將呈現(xiàn)出不一樣的發(fā)展特點(diǎn)。
在他看來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來的升級(jí)改造，提標(biāo)改造，也面臨到很多更精細(xì)化的管理問題。未來技術(shù)難度會(huì)越來越高，系統(tǒng)施治的要求越來越嚴(yán)格。“這也是整個(gè)產(chǎn)業(yè)下一步需要關(guān)注和延伸的一個(gè)業(yè)務(wù)，如果我們通過對(duì)既有存量資產(chǎn)管理，可以通過效率的改善，能夠去提升我們運(yùn)營水平，運(yùn)營效率”。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》了解到，今年，全國工商聯(lián)經(jīng)過專家初步評(píng)審和主席會(huì)議審議后，篩選出環(huán)境商會(huì)報(bào)送的2份提案初稿，即《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域PPP項(xiàng)目實(shí)施的提案》和《關(guān)于提高垃圾焚燒折算電量上限280千瓦時(shí)的提案》，作為2017年全國政協(xié)會(huì)議團(tuán)體提案上報(bào)。
《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域PPP項(xiàng)目實(shí)施的提案》顯示，我國環(huán)保領(lǐng)域推進(jìn)PPP邁入了落實(shí)調(diào)整的重要階段，還存在著環(huán)保項(xiàng)目質(zhì)量不高，招標(biāo)程序及文件的公正性和合理性有待加強(qiáng)，項(xiàng)目重建輕運(yùn)，項(xiàng)目邊界劃分不科學(xué)，地方政府融資及償債能力風(fēng)險(xiǎn)大，地方政府的信譽(yù)和契約精神不強(qiáng)等問題，需要完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，完善項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制等。
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